Titel 8.4 Awb. De onrechtmatige overheidsdaad bij de bestuursrechter

Afkortingen / IX
Aangehaalde literatuur / XI

HOOFDSTUK 1
Het nieuwe en het oude recht / 1
1.1 Inleiding / 1
1.2 De oude wegen naar schadevergoeding / 2
1.2.1 Algemeen / 2
1.2.2 Burgerlijke rechter en groeimodel bestuursrechter / 2
1.2.3 Zelfstandig schadebesluit en art. 8:73(a) Awb (oud) / 3
1.2.4 Onzelfstandig schadebesluit / 4
1.3 De redenen voor de invoering van Titel 8.4 Awb / 5
1.4 Een nieuwe schadevergoedingsprocedure / 6
1.5 Het overgangsrecht van de Wns / 8
1.5.1 Het algemene overgangsrecht / 8
1.5.2 Het overgangsrecht voor de Belastingdienst / 9
1.6 Het materiële onrechtmatigedaads- en schadevergoedingsrecht / 12

HOOFDSTUK 2
De hoofdrolspelers / 15
2.1 Inleiding / 15
2.2 De belanghebbende / 15
2.3 Het bestuursorgaan / 17
2.4 De bestuursrechter / 19

HOOFDSTUK 3
De schadeoorzaken / 21
3.1 Inleiding / 21
3.2 De a-grond: onrechtmatige besluiten / 23
3.2.1 Algemeen / 23
3.2.2 Formele rechtskracht / 23
3.2.3 Vernietigde besluiten / 25
3.2.4 Herroepen of ingetrokken besluiten / 26
3.2.5 Erkenning / 28
3.3 De b-grond: onrechtmatige voorbereidingshandelingen / 28
3.3.1 Algemeen / 28
3.3.2 Wat is een voorbereidingshandeling? / 29
3.3.3 De dubbele onrechtmatigheidseis / 30
3.4 De AVG-grond: onrechtmatige verwerking persoonsgegevens / 32
3.5 De c-grond: het niet tijdig nemen van een besluit / 33
3.6 De d-grond: ambtenarenrecht / 34
3.7 Vreemdelingenrecht / 35
3.8 Schending van de redelijke termijn / 37
3.9 Het besluit moet appellabel zijn (connexiteitseis) / 38

HOOFDSTUK 4
De bevoegde rechter / 39
4.1 Inleiding / 39
4.2 Twee hoofdregels en één uitzondering / 40
4.3 De ‘gevraagde vergoeding’ is bepalend / 43
4.4 De bevoegdheid van de vreemdelingenrechter / 45
4.5 Voorschot via kort geding en/of voorlopige voorziening? / 46
4.6 De samenloopbepalingen / 47

HOOFDSTUK 5
De verzoekschriftprocedure / 49
5.1 Inleiding / 49
5.2 Het zelfstandige verzoek aan de bestuursrechter / 50
5.3 De kennisgeving van het bestuursorgaan / 51
5.4 De reactie van het bestuursorgaan – het schadebesluit / 52
5.5 Een onzelfstandig verzoek aan de bestuursrechter / 53
5.6 De conversie / 55

HOOFDSTUK 6
De indieningsvereisten / 57
6.1 Inleiding / 57
6.2 Het vereiste van schriftelijkheid / 58
6.3 De aanduiding van de schadeoorzaak / 58
6.4 Een opgave van de schade / 59
6.5 De gronden van het verzoek / 60
6.6 De bijlagen bij het verzoek / 61
6.7 Vreemde taal / 62

HOOFDSTUK 7
Verjaring / 63
7.1 Inleiding / 63
7.2 De civielrechtelijke hoofdregels / 64
7.2.1 De korte verjaringstermijn van vijf jaar / 64
7.2.2 De lange verjaringstermijn van twintig jaar / 65
7.3 De bestuursrechtelijke uitzonderingen / 66
7.3.1 Algemeen / 66
7.3.2 Na een onherroepelijke vernietiging / 67
7.3.3 Na een erkenning / 68
7.4 Regels voor niet beschreven gevallen / 68
7.5 Stuiting en verlenging / 70
7.6 Samenloop met andere verjaringsregels / 71

HOOFDSTUK 8
Toepasselijk procesrecht / 73
8.1 Inleiding / 73
8.2 Enkele relevante bepalingen uit hoofdstuk 6 Awb / 74
8.2.1 Algemeen / 74
8.2.2 Herstel verzuim / 74
8.2.3 Doorzendplicht / 74
8.2.4 Geen verzoek van rechtswege / 75
8.2.5 Intrekking van het verzoek / 76
8.2.6 Overeenkomstige toepassing in hoger beroep / 76
8.3 Enkele relevante bepalingen uit hoofdstuk 8 Awb / 77
8.3.1 Algemeen / 77
8.3.2 Enkelvoudige of meervoudige behandeling / 77
8.3.3 Griffierecht / 78
8.3.4 Het vooronderzoek en het verweerschrift / 79
8.3.5 Het onderzoek ter zitting / 80
8.3.6 Het AWR-procesrecht / 80
8.3.7 Procesreglementen / 81
8.4 Het bewijsrecht / 82

HOOFDSTUK 9
De afloop / 85
9.1 Inleiding / 85
9.2 Heropening en tussenuitspraak / 86
9.3 Einduitspraak en dictum / 87
9.4 De afwijzing van het verzoek / 88
9.4.1 Gronden voor afwijzing / 88
9.4.2 De afwijzing met aanwijzing – verlengde besluitvorming / 90
9.4.3 Proceskosten bij afwijzing / 91
9.5 De toewijzing van het verzoek / 92
9.5.1 Gronden en vorm van toewijzing / 92
9.5.2 Griffierecht en proceskosten bij toewijzing / 93
9.6 De bindende kracht van de uitspraak / 95
9.6.1 Subjectieve omvang bindende kracht / 96
9.6.2 Objectieve omvang bindende kracht / 96
9.7 De tenuitvoerlegging / 97
9.8 Hoger beroep / 98
9.8.1 De bevoegdheid om hoger beroep in te stellen / 98
9.8.2 Procedurele aspecten van het hoger beroep / 99
9.9 Cassatieberoep / 100
9.10 Herziening / 101

Aangehaalde rechtspraak / 103
Trefwoordenregister / 117